La mediació en els conflictes armats

Vicenç Fisas
Director de l'Escola de Cultura de Pau, UAB

Quan observem i comparem l'evolució dels conflictes armats que hi al món, podem constatar que gairebé la meitat d'ells entren, en un moment o altre, en una fase de negociació. Aquesta primera dada ja és significativa, ja que mostra que l'altra meitat de conflictes en què no hi ha cap període de negociació, almenys un dels actors busca la victòria mitjançant la derrota de l'adversari.

Si les parts en conflicte no poden o no saben negociar directament, poden optar per l'ajuda d'una tercera instància, que pot ser una persona o un organisme, i no amb la intenció que els resolgui el conflicte, sinó la d'ajudar-los a trobar el camí de sortida. Aquesta mediació d'un tercer pot fer-se de moltes maneres, i en realitat consisteix en la feina de diverses persones, que acompleixen funcions diferents. En aquest sentit, cal que hi hagi qui explori el camí, qui convoqui les parts enfrontades, qui els prepari adequadament per fer la negociació, qui incentivi el procés, qui faciliti els diàlegs, qui doni garanties, etc. D'aquí que parlem de la mediació com d'un procés en què participen diversos intermediaris.

La mediació no comença mai en sec. Primer cal preparar el terreny, establir mesures de confiança, mirar d'aconseguir un alto el foc i aprofitar finestres d'oportunitat. Després sol venir una etapa de converses discretes, i d'aquí sortiran les condicions per fer la negociació formal amb la mediació d'una tercera part. Molts conflictes armats han entrat en bona via gràcies al pacient treball de la diplomàcia paral·lela que fan alguns centres, com la Comunitat de Sant Egidi de Roma, o el Centre Henri-Dunant de Ginebra. D'altres vegades són diplomàtics d'alguns països actius (sovint de Noruega i altres països petits), i alguns cops és la diplomàcia de les Nacions Unides qui s'encarrega de fer el treball. En tot cas, els actors en conflicte sempre han d'acceptar aquest tercer actor encarregat d'ajudar-los a sortir-ne. És, evidentment, el que no passa en el cas del conflicte de l'Iraq.